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南都讯 记者蓝辉龙 珠海市区与中山坦洲计划近期要打通9条断头路，但首条开工道路却因遭遇边防“二线”问题，在开工一周后尴尬停工，省交通运输规划研究中心认为，在这方面珠海可学习深圳，在新增跨市通道上不设边防。根据《珠中江交通基础设施一体化规划》，三地规划建设的数十条一体化道路、多条轨道交通以及港航设施，总投资预计将达3771亿元，规划单位建议多吸引民间资本。

规划多变导致产生“断头路”

市交通运输局相关负责人介绍，该规划的重点是市际交通基础设施的衔接。在以前的交通规划建设中，由于缺少统筹区域交通基础设施的一体化规划，由于三地各自编制规划的时间不一样，邻市新规划往往未能及时反映到本市最新的规划中，尤其当邻市的新规划较旧规划变化较大的时候，容易造成相邻两市的规划衔接不完全到位。在现实中，这种情况多表现为规划的道路技术等级、车道数等未能衔接，产生“断头路”。

据统计，除了近期计划打通的珠海市区与中山坦洲之间的9条断头路，在珠海与中山、江门之间，仍有11条规划或建设中的高速公路、主干道和次干道未能衔接。在这些道路中，有些是因为各自规划的等级、车道和建设时间不同，比如珠海机场高速(北延段)与江门县道540延长线的衔接；有些是珠海已明确建设的道路，但对方仍未明确衔接的道路，如珠海香海南、北路与中山道路的衔接；有的是因为建设滞后而未衔接好，如珠海高栏港第二通道与江门县道540的衔接。

根据该规划，要在珠海、中山和江门三地之间构建“十横十四纵十五加密线”区域高快速路，“六横九纵十条加密线”区域主干路，和9段市际联系支线。未来珠海与中山之间公路衔接点，将由现在的8个增加至27个，珠海与江门之间的公路衔接点，将有现在的5个增加至9个。

该负责人介绍，这些区域高快速路中，与珠海相关的一共有19条，其中“横线”有5条：纵线有9条，加密线有5条。

解决边防“二线”问题可学深圳

在规划公布要打通的珠海市区与中山坦洲之间的9条断头路中，珠海造贝工人新村路与中山坦洲潭隆南路的衔接是最先开工的。上月，这条路在开工仅一周左右后又停工了，原因是涉及到特区边防二线管理的问题，该路珠海段仅70米长的距离，长期困扰近10万人的出行。

南都记者了解到，在处理特区边防二线问题上，交通一体化规划单位省交通运输规划研究中心提出了一个解决的建议，即学习深圳的做法。根据规定，在边境管理区与非边境管理区之间的交通要道上要设置检查站，目前珠海境内设置了上冲、下栅等边防检查站。中山、珠海新建跨市线路将涉及二线边防问题。这个问题不能有效解决，将影响珠中江交通一体化的进程。

省交通运输规划研究中心相关负责人介绍，同样涉及到这个问题的还有深圳市。在国务院《关于扩大深圳经济特区范围的批复》中明确：“经济特区范围扩大到全市后，暂时保留现有特区管理线，不再新增。”深圳的边防管理没有因为特区扩大而扩大。珠海可以参照深圳的做法，维持现有的边防管理线和检查站，新增跨市通道不设边防。“建议珠海市就该问题报请省政府，由省政府转报国家有关部门(批准)。”

3771亿“蛋糕”吸引民间资金

在规划一系列的交通基础设施一体化重大工程后，规划对这些项目做了个投资匡算，预计在近期、中期和远期，道路项目投资总额为2236.1亿元，轨道交通项目投资总投资额为1098.4亿元，港航项目投资总额为436.5亿元，总计3771亿元，如此巨大的资金从何而来？项目的投融资问题引起关注。

规划认为，在国家和省一系列利好政策下，可以提供解决交通建设资金难题的途径。国家在“十二五”期间每年安排一批国省干线公路重点路段进行综合改造，发布了关于鼓励和引导民间投资进入物流领域的实施意见，鼓励民间投资参与建设铁路干线、客运专线、城际铁路等项目，广东省也出台了相关的政策。与此同时，省政府在《珠江三角洲基础设施建设一体化规划(2009-2020年)》中明确“通过财政投入、交通建设与营运税费转移等方式筹措资金，对打通市际断头路、瓶颈路等对推进一体化进程具有较大意义的项目予以激励性补助”。

规划亮点

航空：目前，珠海航空产业园已经拥有以中航通飞、美国西锐等为代表的通用飞机制造产业，在此基础上，还应建立通用飞机的销售、维修、养护、执管、咨询、评估、驾驶培训、飞行体验、空中游览等服务体系，形成具有区域竞争力和影响力的临空经济。

港口：形成以珠海港为主，布局合理、结构优化的珠江三角洲西部港口群。

珠海港以发展石油基地、煤炭基地、海洋装备制造基地等大宗散货运输和集装箱运输为主，发展临港产业，逐步打造珠三角新的散杂货中心港和珠江西岸集装箱干线港，并在客运中处于领先地位，积极发展港澳线水上高速客运和海岛旅游服务。

中山港以发展集装箱喂给运输为主，兼顾钢铁、机械设备、化工等散杂货运输，大力发展以临海工业为依托和基础的港口建设，带动和促进装备制造业的发展。

江门港以能源、原材料等散杂货运输为主，兼顾集装箱运输，作为珠海港散杂货中心和集装箱干线港的重要补充，大力发展临港产业，打造大港口大工业大物流格局，促进工业集聚，客运以港澳线水上高速客运和海岛旅游服务为主。

枢纽车站：整合优化形成20个综合客运枢纽和18个综合货运枢纽，以及重点衔接港口、机场、口岸等节点，形成层次分明、定位合理、衔接充分的枢纽换乘体系。

经对珠中江经济圈以及周边重要的综合客运枢纽进行的布局梳理，布局门户型对外枢纽1个、区域型综合枢纽4个、都市型客运枢纽15个。各层次的综合客运枢纽的对外衔接，重视规划轨道、高快速路集疏运通道与枢纽的合理衔接，提高集疏运快捷性和便利性。其中，珠海机场为“门户型对外枢纽”，珠海金湾综合枢纽、珠海拱北口岸综合枢纽、中山城北综合枢纽、江门南站综合枢纽为“区域型综合枢纽”。

布局枢纽性货运枢纽4个、区域型综合枢纽8个、都市型客运枢纽6个。各层次的综合货运枢纽的对外衔接，重视规划枢纽的铁路专线、水运集疏运通道，为实施铁水联运等多式联运的形式提供基础，提高枢纽货物集疏运能力和运输效率。其中，珠海港货运综合枢纽、珠海空港货运枢纽、江门鹤山货运综合枢纽、江门新会货运综合枢纽为“枢纽型货运枢纽”。

珠海市域高快速加密线5条

●江珠高速高栏港联络线。

●珠海大道+珠海大道改线。

●机场高速公路+机场高速北延线。

●机场北路。

●平华大道。

区域高快速横线联通珠海市的共5条

六横线

中山翠亨新区南至阳春，其中珠海莲洲至中山神湾段，东联中山横五线，西通江门横七线。

七横线

深圳宝安至阳东，其中珠海伶仃洋大桥和西部沿海高速珠海段，东连深圳，西至江门。

八横线

香洲至斗门，即香海高速，连接珠海香洲与珠海斗门。

九横线

港珠澳大桥及其连接线与洪湾至高栏港组合，是港珠澳大桥在珠海市登陆后的主要通道，远期规划黄茅海通道可到江门。

十横线

珠海万山港区疏港通道与金海高速组合。

区域高快速纵线联通珠海市的线路共9条

二纵线

珠海唐家湾至中山民众，珠海市科创东路，接中山高快速纵一线。

三纵线

珠海金鼎至南沙万顷沙，珠海市金峰北路，接中山高快速纵二线。

四纵线

珠海横琴至南沙，联通两大开发区。

五纵线

珠海南屏至南沙新联，珠海大道，接中山高快速纵三线。

六纵线

珠海横琴至顺德，珠海境内西部沿海月环至南屏支线，连接了广珠西高速，可通往横琴。

七纵线

珠海前山至顺德容桂，珠海市三台石北路、三台石路，接中山市高快速纵五线。

八纵线

珠海洪湾至中山均安，珠海市桂山西路，接中山高快速纵六线。

九纵线

珠海新城至顺德，珠海市西部地区通过江珠高速直达江门、顺德、佛山。

十纵线

珠海高栏至顺德杏坛，高栏港地区往江门、顺德的通道。

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